ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Скачать документ(doc)

Скачать ПЗЗ- Карта градостроительного зонирования(tif)

Скачать ПЗЗ-Карта зон с особыми условиями(tif)

 

Общество с ограниченной ответственностью

«Донской градостроительный центр»

 

Арх.№______________ Заказ:  20/2-2012Заказчик:Администрация Садовского сельского поселенияАдыге-Хабльского района КЧР

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

САДОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО  

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

ПРОЕКТ (первая редакция).

 

 

 

 

Директор ООО «ДГЦ»                                                       Н.И. Жиленкова

 

Руководитель рабочей группы                                        А.Ю. Прохоров

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012г.

 

Введение[1].

 

Проект правил землепользования и застройки Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – Правил, ПЗЗ) разработан обществом с ограниченной ответственностью «Донской градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 8 от 15.06.12г.

Основанием для разработки проекта Правил послужили:

  • положения п.3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004г.);
  • положения п.20 части 1 статьи 14 закона  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • техническое задание – приложение к муниципальному контракту.

При подготовке Правил использовались данные, предоставляемые Заказчиком, а также по его запросу – территориальными органами государственной власти.

Основой для разработки карт градостроительного зонирования послужили генеральные планы сельских поселений Адыге-Хабльского муниципального района, выполненные в рамках соответствующих контрактов.

Информация о зонах с особыми условиями использования отображена на картах градостроительного зонирования на основании данных генеральных планов.

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны, либо к категории «для служебного пользования».

Для разработки проекта правил землепользования и застройки был сформирован временный авторский коллектив в следующем составе:

Прохоров А.Ю.    руководитель авторского коллектива, главный архитектор проектов; член Союза архитекторов России;

Чеботарев Д.В.     архитектор 1 категории, член Союза архитекторов России (руководство разработкой графической части проекта);

Титова Л.А.           специалист (координация работы над текстовой частью проекта);

Чеботарева А.С.   архитектор;

Авторы благодарят за помощь в разработке проекта коллектив отдела архитектуры и градостроительства Администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

Текст и графические материалы проекта Правил, представленные в данном томе, рекомендуются для дальнейшей работы по обсуждению и утверждению проекта органами местного самоуправления Садовского сельского поселения в соответствии со статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Прилагаемые электронные копии документов пригодны для официальной публикации.

*         *         *

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который разрабатывается на основании генерального плана муниципального образования, и призван перенести проектные решения генеральных планов в повседневную правоприменительную практику. Генеральный план определяет стратегию развития муниципального образования, ПЗЗ – тактику градостроительного регулирования. Именно Правила и содержащаяся в них информация являются основанием для решения споров в области землепользования и застройки, в т.ч. в суде, поскольку особенности отображения информации в генеральном плане предполагают наличие прогнозных положений и не всегда однозначно трактуют возможность или невозможность того или иного вида строительства в том или ином конкретном месте.

Практический смысл разработки правил в делении всей территории муниципального образования на территориальные зоны, для каждой из которых прописан свой градостроительный регламент. Любая точка на территории МО должна быть отнесена к какой-либо одной территориальной зоне. Информация о границах таких зон отображается на карте градостроительного зонирования. Карты градостроительного зонирования приводятся в приложениях к настоящим Правилам, а описания их – в главе 4. Очертания границ территориальных зон в общем повторяют очертания границ функциональных зон, которые установлены в генеральном плане, но с некоторыми изменениями, которые обусловлены требованиями статей 34-35 ГрадК РФ. Каждой территориальной зоне присваивается свой буквенно-цифровой индекс, по которому она и идентифицируется пользователем и соотносится им с градостроительным регламентом. А в градостроительном регламенте уже и определяется то, как можно использовать каждый земельный участок.

Требования к составу, порядку разработки и применения ПЗЗ изложены в главе 4 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрадК РФ).

Правила состоят из трёх частей:

  • процедурной (нормы, регулирующие процедуры землепользования и застройки в пределах вопросов, определённых для правил застройки действующим законодательством);
  • картографической (карты градостроительного зонирования, на которых отображаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории);
  • регламентной (градостроительных регламентов).

В данном проекте Правил процедурная часть содержится в главах 1-4,7, картографическая – в главе 5 и приложениях, регламентная – в главе 6.

Глава 1 содержит общие декларативные статьи, а также статьи, закрепляющие отдельные полномочия за органами местного самоуправления. Она вводит также новый для практики местного самоуправления институт – Комиссию по землепользованию и застройке (далее – Комиссия). Комиссия[2] формируется из представителей Администрации и общественности и призвана решать многие вопросы в области землепользования. Важной также является статья 5, определяющая возможность передачи полномочий в области градостроительной деятельности органам местного самоуправления муниципального района.

В главе 2 определяются основы проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки. При наличии местного нормативного акта, регулирующего порядок проведения публичных слушаний, положения такого нормативного акта применяются в части, не противоречащей нормам настоящих Правил.

Глава 3 содержит положения о подготовке документов планировки территории – проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков. Большая часть относящихся к этому вопросов уже освящена в соответствующих федеральных и региональных законах, поэтому в рамках ПЗЗ производится только их взаимоувязка с самими регламентами при подготовке градостроительных планов ЗУ. В главе 3 устанавливается чёткая последовательность действий при выделении ЗУ из земель, права на которые не разграничены (т.е. по умолчанию муниципальных земель), при которых необходима последовательная разработка первоначально проекта планировки для таких земель, после чего проекта межевания, после чего – градостроительных планов на отдельные ЗУ. Такая последовательность необходима для разграничения земель общего пользования и тех, которые возможно предоставить застройщику. Разрабатывать проекты планировки также важно потому, что большинство границ территориальных зон в сложившейся застройке установлены по осям улиц, и для исключения строительства за пределами красных линий необходимо закреплять их координаты в установленном законом порядке.

Глава 4 подводит к основной содержательной части Правил — градостроительным регламентам. Она определяет перечень территориальных зон, установленных для данного МО, состав градостроительных регламентов и правила их применения. Там же указывается порядок пользования градостроительным регламентом и порядок изменения видов разрешённого использования с одного на другой.

Глава 5 описывает состав и содержание карты градостроительного зонирования. Сама карта приводится в приложении к Правилам. Для каждого сельского поселения выполняется общая карта в масштабе 1:25000 на всю территорию МО, а также один, или, реже, несколько фрагментов в масштабе 1:5000 по количеству населённых пунктов, входящих в состав МО. При этом граница такого фрагмента идентична границе населённого пункта, установленной в проекте генерального плана поселения. Важно также и введение понятия «ведение карты градостроительного зонирования», которое позволяет органам местного самоуправления оперативно отображать изменения, происходящие в застройке и в начертании зон с особыми условиями использования территорий.

Глава 6 содержит собственно сами градостроительные регламенты. Градостроительный регламент определяет закрытый перечень[3] тех видов использования, которые можно применять в пределах границ территориальной зоны. Перечень этот имеет табличную форму и используется при определении видов использования как земельных участков (далее – ЗУ), так и объектов капитального строительства (далее – ОКС). Таблицу с градостроительным регламентом следует читать слева направо, как это указано на рисунке 1.

Вид использования земельного участка (ЗУ) Вид использования объекта капитального строительства (ОКС) Вспомогательный вид использования земельного участка (ЗУ) Вспомогательный вид использования объекта капитального строительства (ОКС)
ЗУ 1 ОКС 1 ЗУ 1.1. ОКС 1.1
ЗУ 1.2. ОКС 1.2.
ОКС 2 ЗУ 1.3. ОКС 2.1.
ОКС 3 ЗУ 1.4. ОКС 3.1.
ЗУ 1.5. ОКС 3.2.
ЗУ 2 ОКС 4 ЗУ 2.1. ОКС 4.1.
ЗУ 2.2. ОКС 4.2.
ОКС 5 ЗУ 2.3. ОКС 5.1.

Рисунок 1.

Алгоритм работы с перечнем видов использования в составе градостроительного регламента (ЗУ – земельный участок, ОКС – объект капитального строительства).

 

Таким образом, если есть участок, выделенный под функцию ЗУ 1, то правообладатель такого участка может по своему выбору, не проходя для этого процедуру предварительного согласования, построить на нём объекты капстроительства ОКС 1, ОКС 2, ОКС 3. А уже имея на участке, например, объект ОКС 3, правообладатель также без предварительного согласования может строить вспомогательные объекты ОКС 3.1. и (или) ОКС 3.2. на свой выбор. Также ОКС 3, ОКС 3.1. и ОКС 3.2. могут строиться одновременно.

Верно и другое прочтение таблицы. Так, объект капстроительства ОКС 4 можно строить только на том участке, который отведён для вида ЗУ 2, а когда уже есть постройка ОКС 4, то на том же участке может появиться постройка ОКС 4.1. или ОКС 4.2. (как этого захочет правообладатель участка), но для этого часть земельного участка может быть выделена (в т.ч. с регистрацией права) под ЗУ соответственно 2.1. или 2.2.

Формулировки видов использования ЗУ, включённых в левый столбец таблицы, заимствованы из методических материалов Росреестра[4] в соответствии с которыми определяются виды разрешённого использования земель населённых пунктов для целей кадастровой оценки земель[5].

Виды использования ЗУ и ОКС бывают трёх категорий – основные, условно разрешённые и вспомогательные, которые устанавливаются при основных или условно разрешённых. Условно разрешённые виды использования ЗУ и ОКС отличаются от основных только тем, что предполагают для получения разрешения на них прохождение процедуры публичных слушаний[6]. Для условно разрешённых видов составляется своя таблица. Условно разрешённые виды использования могут и отсутствовать в регламенте, тогда об этом даётся текстовое указание.

Помимо таблицы с видами использования, в градостроительном регламенте содержаться также и так называемые предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Они представлены в простой текстовой форме. Важно отметить, что эти параметры относятся не ко всем ОКС, о чём и указывается в тексте.

Кроме этого, в градостроительном регламенте, согласно закону, должны быть указаны ограничения на использовании территории. Однако из-за того, что таких ограничений в действующем законодательстве крайне много, в градрегламентах приведены только общие указания на характер ограничений и ссылки на устанавливающие их документы.

Отдельно отметим статью 38, в которой определены особенности размещения отдельных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. В этой статье описаны виды использования, установленные «по умолчанию» для любых территориальных зон.

Глава 7 содержит положение о регулировании отдельных вопросов землепользования, к каковым отнесено устройство ограждений земельных участков, и вопросы внесения изменений и вступления в силу Правил. В последнем важно отметить следующее. Во-первых, устанавливается верховенство норм Правил над положениями генерального плана в том случае, когда решаются конкретные вопросы землепользования. Во-вторых, закрепляется положение, согласно которому все права, возникшие до введения в действие Правил, остаются действительными.

Отметим, что Правила не содержат положения о порядке предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, т.к. указанные нормы не отнесены к компетенции Правил действующим законодательством (ст.30 ГрадК РФ) и подразумевают принятие отдельных нормативных актов, в которые возможно более оперативно вносить изменения (распоряжения и постановления Главы администрации и т.п.).

 

 

 

Практическая польза от принятия правил землепользования и застройки заключается в следующем.

  1. Вступление в силу правил землепользования и застройки позволяет прекратить всевозможные трактовки действующей на территории градостроительной документации, прежде всего генерального плана, в части того, как конкретно возможно использовать те или иные территории, поскольку ПЗЗ предполагает закрытый перечень разрешённых видов использования.
  2. Правила строго определяют места возможного возведения и параметры индивидуального жилищного и иных видов строительства, что позволяет бороться с самовольной застройкой на правовой основе.
  3. С вводом в действие правил землепользования и застройки упраздняется процедура предварительного согласования места размещения объекта, органы местного самоуправления как бы заранее декларируют, где и что можно строить, и отныне каждый правообладатель земельного участка может сам выбрать интересующий его вид использования земельного участка либо объекта капстроительства, если он указан в градостроительном регламенте конкретной зоны.
  4. Правила способствуют улучшению делового климата за счёт внесения ясности в то, что, где и как можно строить, и сокращения сроков подготовки разрешительной документации для строительства.
  5. Правила значительно упрощают процедуру выдачи градостроительных планов земельных участков, поскольку с их принятием градпланы выдаются строго на основе регламента, без дополнений и собственной трактовки генерального плана со стороны органов местного самоуправления.

 

Следует помнить, что вступление в силу и применение правил землепользования и застройки ни в коей мере не отменяет положения действующих технических регламентов, в т.ч. СНиПов, СанПиНов, иных норм, регулирующих вопросы безопасности строительства, эксплуатации зданий и сооружений, вопросы санитарии и т.п.

 

*         *         *

Ниже приведён примерный порядок дальнейшей работы с проектом правил после его разработки, основанный на обобщении действующих правовых норм и практики подобной работы, накопленной разработчиками. Обзор может быть использован для работы органов местного самоуправления поселений и носит рекомендательный характер.

Следует учесть, что полномочия по рассмотрению проекта Правил, публичному обсуждению и принятию в порядке, установленном ГрадК РФ, согласно п.3 ч.1 ст.8 ГрадК принадлежат органам местного самоуправления поселений. Отсюда и необходимость строго следовать нормам, определённым для этой цели действующим законодательством.

Работа с проектом Правил состоит из двух этапов – подготовка и утверждение. Согласование проекта ПЗЗ законом не предусмотрено.

Предшествовать подготовке Правил должно решение органов местного самоуправления об их подготовке, принимаемое в соответствии с ч.5 ст.31 ГрадК РФ. Если до момента разработки настоящего проекта такое решение не принято, то его необходимо принять. Решение принимается главой местной администрации. В нём указываются этапы градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения (в данном случае один этап – сразу ко всей территории поселения), порядок и сроки проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки (можно указать на то, чтобы взять за основу данный проект). Также в решении должен быть определён состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, которая с принятием Правил превращается в Комиссию по землепользованию и застройке. Там же указывается порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

В течение не более чем десяти дней со дня принятия такое решение должно быть опубликовано (ч.7 ст.31 ГрадК РФ) в газете, которая публикует нормативные акты администрации, либо в том порядке, который предусмотрен для официального опубликования нормативных актов Администрации (вывешен на стенде, в клубе, библиотеке и т.п.). Решение размещается в сети «Интернет», если у администрации есть официальный сайт.

После публикации решения желательно выждать небольшой срок – две-три недели. Кодексом необходимость такой остановки не определена, но как показывает практика, она необходима, чтобы иметь возможность ознакомиться с содержанием проекта Правил, обстоятельно его изучить. В этот же период граждане могут подать свои предложения по подготовке проекта правил (такая возможность предоставляется им в соответствии с п.4 ч.8 ст.31 ГрадК РФ[7]). В ходе изучения проекта Правил могут возникнуть вопросы по его содержанию, составу и т.п. Их можно решить в рабочем порядке, в некоторых случаях возможно собрать Комиссию и под протокол принять решение о том, чтобы послать официальный запрос разработчикам проекта. Наиболее внимательно необходимо изучить вопросы отображения территории на карте, как с точки зрения современного землепользования, так и с точки зрения перспектив развития, правильность отображения санитарно-защитных зон от промышленных и коммунальных объектов, в тексте необходимо изучить применяемые формулировки градостроительных регламентов, процедур землепользования. Следует помнить, что градрегламенты устанавливают закрытый перечень видов использования, т.е. то, что в них будет написано, то и можно будет строить, а вносить изменения в принятые ПЗЗ очень трудно.

После того, как проект Правил изучен, Комиссия собирается на заседание, где принимается решение о передаче проекта Правил администрации поселения, что и оформляется соответствующим протоколом.

Местная администрация поселения осуществляет проверку проекта правил, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схемам территориального планирования муниципального района, схеме территориального планирования Республики.

После такой проверки администрация направляет проект Правил Главе поселения (ч.10 ст.31 ГрадК РФ). Глава, получив проект, в течение не более чем десяти дней после этого назначает публичные слушания по проекту Правил. Публичные слушания – самый трудоёмкий и длительный из этапов работы с проектом Правил.

Началом слушаний считается дата опубликования проекта разработанных Правил в газете, публикующей официальные сообщения и нормативные акты и сайте поселения в сети «Интернет», если таковой имеется. Законом установлена продолжительность публичных слушаний не менее двух и не более четырёх месяцев со дня опубликования проекта. Публичные слушания проводятся в каждом населённом пункте, входящем в состав муниципального образования (ч.3 ст.28 ГрадК РФ). В них могут принять участие все граждане, проживающие на территории поселения или обладающие на его территории собственностью (недвижимостью)[8]. Порядок проведения публичных слушаний определяется нормативным актом поселения. Там должны быть прописаны состав комиссии, проводящей слушания, порядок работы, дни, в которые организуются встречи с населением и т.п.

На практике порядок работы таких комиссий организовывается по-разному. Наиболее распространённый вариант, при котором в течение установленного в распоряжении Главы срока (как правило, самого короткого – 2 месяца) организована демонстрация материалов проекта Правил в каком-либо общественном здании – доме культуры, клубе и т.п., а по завершении этого срока организуется встреча желающих граждан с представителями администрации, где все заинтересованные лица могут высказать свои предложения и замечания. По итогам таких слушаний составляется заключение, которое может включать в себя результаты голосования присутствующих об одобрении или неодобрении проекта Правил. Заключение подлежит опубликованию в газете, публикующей местные нормативные акты.

Все высказанные, либо поступившие иным способом в комиссию по проведению слушаний замечания, должны быть строго зафиксированы в протоколе публичных слушаний. Этот протокол с приложением замечаний направляется разработчику проекта Правил.  Разработчик даёт ответ на все поступившие замечания. Заметим, что никто не обязывает ни администрацию, ни разработчика проекта соглашаться со всеми поступившими замечаниями, но те из них, которые не будут удовлетворены должны быть аргументировано отвергнуты, чтобы не давать повод для последующей отмены уже утверждённых ПЗЗ в судебном порядке. После того, как разработчик направил свои ответы в адрес комиссии по подготовке правил, Комиссия собирается на своё заседание, и рассматривает поступившие ответы. Комиссия вправе согласиться и не согласиться с поступившими ответами, и несёт ответственность за принятое решение. По результатам принятия такового решения составляется протокол, в котором указывается на каждое из поступивших замечаний, и помечается, что из них необходимо принять, что нет. Этот протокол направляется разработчику для внесения изменений в проект. Комиссия не может обязать разработчика внести в проект изменения, противоречащие закону.

После завершения этой переписки, получив от разработчика откорректированный проект, Комиссия в соответствии с ч.15 ст.31 ГрадК РФ направляет его вместе с текстом проекта Правил и приложениями – заключением и протоколом публичных слушаний – Главе администрации. Он в течение десяти дней после получения проекта правил должен принять решение о направлении указанного проекта депутатам или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (ч.16 ГрадК РФ).

После того, как глава администрации направляет проект в Совет депутатов, начинается этап утверждения проекта правил землепользования и застройки муниципального образования.

Совет по результатам рассмотрения проекта ПЗЗ и обязательных приложений к нему может утвердить правила или вернуть проект главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний. Срок такой доработки может быть указан в решении об отказе утверждения проекта ПЗЗ.

После принятия правила подлежат опубликованию аналогично любому другому нормативному акту, принятому Советом. Они же могут быть опубликованы в сети «Интернет», если у администрации имеется официальный сайт. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия, при которых граждане должны иметь доступ к материалам ПЗЗ. Практически это выражается в том, что в помещении администрации может быть вывешена карта градостроительного зонирования, а у сотрудников ответственных за осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, должен находиться текст с последней, действующей на настоящий момент, редакцией ПЗЗ.

После утверждения ПЗЗ администрации рекомендуется незамедлительно поставить об этом в известность официальным письмом разработчика Правил. Разработчик, в течение десяти дней с момента поступления официального уведомления от администрации, направляет в её адрес копии тех материалов правил, куда были внесены изменения, на бумажных в 3 экз. и магнитных носителях компакт-диске (CD/DVD-дисках) – в 2 экз[9].

Помимо обычных текстовых и растровых графических файлов, в состав электронной версии проекта, предоставляемой на финальной стадии, входят и файлы mid mif, в которых предоставляется т.н. векторная карта. Она необходима для двух целей. Первая – это формирование в будущем современной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Вторая – это передача материалов утверждённых ПЗЗ в территориальный орган Росреестра по КЧР в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 15 федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с этим законом, в целях информационного взаимодействия между территориальными органами государственного кадастра недвижимости (т.е. Росреестром РФ) и органами местного самоуправления, администрация обязана в течение не более чем десяти дней с момента вступления в силу ПЗЗ предоставить органам кадастра сведения о границах территориальных зон, чтобы при последующей постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков они не попадали в две или несколько территориальных зон, что запрещено законом. Порядок передачи и состав этих сведений регулируется письмом Роснедвижимости РФ  от 7 апреля 2008 г. N ВК/1646@[10].

Вопрос вступления в силу Правил регулируется в решении Совета об их утверждении. Собственно, представленные в настоящем томе Правила, в случае их принятия, будут лишь приложением к решению Совета. Само решение включает в себя пункты об утверждении ПЗЗ и о сроке их вступления в силу – указание на конкретную дату, срок (например, десять дней с момента принятия решения), или на срок с момента опубликования. С учётом необходимости организации взаимодействия с разработчиком проекта, территориальными органом Росреестра (см. выше), рекомендуется срок вступления в действие ПЗЗ устанавливать не ранее, чем через три-четыре недели с момента принятия Правил.

Копия официального текста Правил хранится в архиве Совета наравне с другими нормативными актами. Следует помнить, что официальным текстом Правил является не данный сшив, а приложение к решению Совета. Разработчик выполняет проект правил, а сам по себе нормативный акт готовит Совет.

Копия утверждённых ПЗЗ в соответствии с п.2 ч.4 ст.8 ГрадК РФ направляется в Минстрой КЧР в течение двух недель со дня утверждения для осуществления функций контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности[11].

При внесении изменений в Правила, вся процедура проводится заново, аналогично их принятию (с учётом положений ч.14 ст.31 ГрадК РФ[12]). Поэтому так важно внимательно рассмотреть представленный проект Правил, чтобы не проходить заново громоздкую процедуру внесения изменений в ПЗЗ.

 

*         *         *

При соблюдении приведённых рекомендаций и рациональной организации процесса весь срок от момента получения органами местного самоуправления настоящего текста до вступления в силу утверждённых Правил может составить 4,5 месяца[13].

Авторы проекта Правил готовы оперативно ответить на возникающие вопросы по содержанию Правил, процедуре их подготовки и утвержден

Решение Совета об исполнении бюджета за 1 кв. 2015

 

Российская   Федерация

Карачаево  — Черкесская   Республика

Адыге-Хабльский муниципальный район

Совет Садовского  сельского    поселения

               

РЕШЕНИЕ

 

от «10» апреля 2015г.                  c. Садовое                                        № 8

 

Отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 1 квартал 2015 года

Бюджет Садовского сельского поселения  за 1 квартал 2015г. исполнен по доходам в сумме 789,6 тыс. рублей и по расходам в сумме 602,6 тыс. рублей.

Общая сумма безвозмездных поступлений в бюджет за 1 квартал  2015 года Садовского сельского поселения составила 481,5  тыс. рублей, при плане 481,3  тыс. рублей. (приложение 1)

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Адыге-Хабльского муниципального района  при плане 445,3 тыс. руб.   поступила в сумме 481,5 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета сельского поселения за 1 квартал 2015г. поступили в сумме  275,4 тыс. рублей при плановых назначениях 300,3 тыс. руб. или 91,7 процента от плана  (приложение 1)

В общей сумме доходов наибольший удельный вес приходится по поступлению земельного налога 84,2% или 72,5 тыс.руб.  Налог на имущество физических лиц исполнен в сумме  9,2 тыс. руб. или  46,5%. Налог на доходы физических лиц в общей сумме поступлений составил – 87,1%, или 29,7 тыс. руб.

Доходы от уплаты акцизов составили 156,9 тыс.руб. при  плане 152,7 тыс.руб. или 102,8%.

Финансирование расходов сельского бюджета  осуществлялось по мере поступления доходов.

Расходная часть бюджета профинансирована на 65,9 процентов уточненного плана и составила 602,6 тыс. рублей.

По разделам функциональной классификации исполнение расходов к уточненному плану за отчетный период составило (приложение 2):

«Общегосударственные расходы» — исполнено 417,0 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 400,1 тыс. рублей – 104,2%.

«Культура, искусство и кинематография »  при плане 275,6 тыс. рублей исполнено 128,1 тыс. рублей или 46,5 процентов.

«Расходы бюджета по ведомственной классификации расходов осуществлены согласно приложению 3.

На финансирование заработной платы и начислений выделено 491,86 тыс. рублей. Задолженности по заработной плате не имеется.

В 1 квартале на оплату коммунальных услуг направлено 15,8 тыс. рублей.  На услуги связи выделено 20,4 тыс.руб.

На основании вышеизложенного Совет Садовского сельского поселения

 

РЕШИЛ:

 

  1. Отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 1 квартал 2015 года принять к сведению.

2.Обнародовать отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 1 квартал 2015 года  в здании администрации Садовского сельского поселения, в ФАП и в здании отделения Почтовой связи.

3.Установить жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств;

  1. Своевременно выносить на рассмотрение Совета предложения по внесению изменений в решение о бюджете в соответствии с Бюджетного кодекса РФ;

 

Производить начисление и выплату заработной платы муниципальным служащим и работникам бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством.

 

  1. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

 

 

Глава Садовского

сельского поселения                                                 М.Ю.Джубуев

Приложение к решению Совета об испол.бюджета за 1 кв.2015

 

 

wordpress темы, новые. windows FAQ. Здоровый блог
Сайт размещается на хостинге Спринтхост