Решение Совета об исполнении бюджета за 2015 год

 

Российская   Федерация

Карачаево  — Черкесская   Республика

Адыге-Хабльский муниципальный район

Совет Садовского  сельского    поселения

               

РЕШЕНИЕ

 

от 12 января 2016г.                      c. Садовое                                        № 1

 

Отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 2015 год

Бюджет Садовского сельского поселения за 2015г. исполнен по доходам в сумме 5422,8 тыс. рублей и по расходам в сумме 5557,7 тыс. рублей.

Общая сумма безвозмездных поступлений в бюджет за 2015 год Садовского сельского поселения составила 4227,3 тыс. рублей, при плане 5146,3 тыс. рублей (приложение 1).

Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Адыге-Хабльского муниципального района при плане 1925,2 тыс. руб.   поступила в сумме 1925,2 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета сельского поселения за 2015г. поступили в сумме 1195,5 тыс. рублей при плановых назначениях 1204,4 тыс. руб. или 99,3 процента от плана (приложение 1).

В общей сумме доходов наибольший удельный вес приходится на поступление налога на доходы физических лиц 125,7% или 171,5 тыс. руб. Земельный налог 108,7% или 374,3 тыс. руб. при плане 344,5 тыс. руб.  Налог на имущество физических лиц исполнен в сумме 82,8 тыс. руб. или 104,7%. Доходы от уплаты акцизов составили 565,4 тыс. руб. при плане 610,8 тыс. руб. или 92,6%.

Финансирование расходов сельского бюджета осуществлялось по мере поступления доходов.

Расходная часть бюджета профинансирована на 85,5 процентов  уточненного плана и составила 5557,7 тыс. рублей.

По разделам функциональной классификации исполнение расходов к уточненному плану за отчетный период составило в сумме 5557,7 тыс. рублей (приложение 2):

«Общегосударственные расходы» — исполнено 1652,9 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 1655,1 тыс. рублей – 99,9%.

«Культура, искусство и кинематография» при плане 660,6 тыс. рублей исполнено 654,2 тыс. рублей или 99 процентов.

Расходы бюджета по ведомственной классификации расходов осуществлены в сумме 5557,7 тыс. рублей, согласно приложению 3.

На финансирование заработной платы и начислений на нее выделено 2035,5 тыс. рублей. Задолженности по заработной плате не имеется.

В 2015 году на оплату коммунальных услуг направлено 41,0 тыс. рублей.  На услуги связи выделено 72,5 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного Совет Садовского сельского поселения

 

РЕШИЛ:

 

  1. Отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 2015 год утвердить по доходам в сумме 5422,8 тыс. рублей и по расходам в сумме 5557,7 тыс. рублей.
  2. Обнародовать отчет об исполнении бюджета Садовского сельского поселения за 2015 год в здании администрации Садовского сельского поселения, в ФАП, в здании отделения Почтовой связи и в газете «Вести района».
  3. Установить жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств.
  4. Своевременно выносить на рассмотрение Совета предложения по внесению изменений в решение о бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
  5. Производить начисление и выплату заработной платы муниципальным служащим и работникам бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством.
  6. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

 

 

Глава Садовского

сельского поселения                                                 М.Ю.Джубуев

 

 

 

Приложение к решению Совета об испол бюджета за 2015 год

Приложение №3 к решению Совета
Садовского сельского поселения
№1 от 12 января 2016г.
Распределение
расходов бюджета Садовского сельского поселения по ведомственной классификации
расходов бюджета за 2015 год
Наименование главного распределителя кредитов Гл Рз ПР ЦСР ВР Уточненный план Факт Отклонения
+/- %
1 2 3 4 5 6
Администрация Садовского сельского поселения 1 788,2 1 786,0 2,2 99,9
Глава 954 01 02 904 10 02 121 482,6 481,2 1,4 99,7
Администрация 954 01 04 905 10 02 121 1 117,1 1 117,1 0,0 100,0
954 01 04 905 10 01 244 50,9 50,1 0,8 98,4
954 01 04 905 10 01 852 4,5 4,5 0,0 100,0
Мобилизация 954 02 03 991 51 18 121 130,5 130,5 0,0 100,0
ЗАГС 954 03 04 811 51 19 244 2,6 2,6 0,0 0,0
Культура 660,6 654,2 6,3 99,0
СДК 954 08 01 902 02 59 111 305,6 304,9 0,7 99,8
954 08 01 902 01 59 321 7,7 7,7 0,0 100,0
954 08 01 902 01 59 244 321,3 318,3 3,0 99,1
954 08 01 902 01 59 851 23,5 21,6 1,9 92,0
 Библиотечная 954 08 01 903 02 59 111 2,1 1,8 0,3 85,5
954 08 01 903 01 59 321 0,4 0,0 0,4 0,0
Жилищно-Коммунальное хозяйство 3 109,0 2 190,0 919,0 70,4
благоустройство 954 05 03 906 60 04 244 0,0 0,0 0,0 0,0
954 05 02 010 6006 414 46,0 46,0 0,0 100,0
954 05 02 0105018 414 2 144,0 2 144,0 0,0 100,0
954 05 02 010 8Б96 414 919,0 0,0 919,0 0,0
Резервный фонд 14,1 0,0 14,1 0,0
Резервный фонд 954 01 11 993 10 17 870 14,1 0,0 14,1 0,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 0,0 0,0 0,0 0,0
Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 954 03 09 907 91 43 244 0,0 0,0 0,0 0,0
Национальная экономика 954 04 09 901 00 00 000 759,5 759,5 0,0 100,0
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 954 04 09 901 20 13 244 759,5 759,5 0,0 100,0
Социальная политика 141,2 141,2 0,0 100,0
Социальная политика (доплата к пенсии) 954 10 01 992 10 16 312 141,2 141,2 0,0 100,0
Архитектура 26,8 26,8 0,0 100,0
 Прочие межбюджетные трансферты Архитектор 954 14 03 997 70 12 540 26,8 26,8 0,0 100,0
Всего 6 499,4 5 557,7 941,7 85,5

Решение о бюджете на 2016

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДЫГЕ-ХАБЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Совет Садовского сельского поселения

 

РЕШЕНИЕ

 

 

«25» декабря  2015 г.                   с. Садовое                                             № 25

 

 

 

О  бюджете  Садовского сельского поселения на 2016г.

 

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003г  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Садовского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики

 

РЕШИЛ:

 

  1. Утвердить бюджет Садовского сельского поселения.

 

  1. Обнародовать или опубликовать бюджет Садовского сельского поселения в газете.

 

 

  1. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

 

 

 

 

Глава Садовского

сельского поселения                                                            М.Ю.Джубуев

 

 

 

Бюджет Садовского сельского поселения на 2016г.

Бюджет Садовского

сельского поселения на 2016г.

  1. Основные характеристики сельского бюджета на 2016 год

 

  1. Утвердить основные характеристики сельского бюджета на
    2016 год:

Общий объем доходов  бюджета сельского поселения в сумме 2735,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме –1923,5 тыс. рублей в том числе:

-из республиканского  бюджета в сумме  165,9 тыс. рублей

-из бюджета Адыге-Хабльского муниципального района в сумме -1757,6 тыс. рублей.

общий объем расходов сельского  бюджета в сумме 2735,6 тыс. рублей.

 

  1. Учесть в сельском бюджете объем поступлений доходов основным источникам согласно приложению 1 к настоящему Решению.

 

  1. Нормативы распределения доходов между республиканским и местным бюджетами на 2016 год

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между республиканским и местным бюджетами на 2016 год согласно приложению 2 и приложению 3 к настоящему Решению.

 

З. Главные администраторы доходов бюджета сельского  поселения

 

  1. Утвердить перечень главных администраторов доходов сельского бюджета — органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению.
  2. В случае изменения в 2016 году состава и (или) функций главных администраторов доходов сельского бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета — органов государственной и муниципальной власти Карачаево-Черкесской Республики Администрация Садовского сельского поселения вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета Садовского сельского поселения вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов сельского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Садовского сельского поселения.
  3. 4. Особенности использования средств, получаемых сельскими поселениями
  4. Остатки средств сельского бюджета на 1 января 2016г. на счетах Отделения по Адыге-Хабльскому району УФК по Карачаево-Черкесской Республике подлежат использованию в 2016 году в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  5. Прямые получатели средств сельского бюджета

Утвердить код главы 954 для  получателей средств бюджета Администрация Садовского  сельского поселения   на  2016 год.

  1. Бюджетные ассигнования бюджета сельского поселения на 2016 год.

1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Садовского сельского поселения на 2016 год в сумме 2735,59 тыс. рублей,

2.Утвердить:

а) распределение бюджетных ассигнований сельского бюджета Садовского сельского поселения на 2016 год по разделам, подразделам классификации расходов сельского бюджета в функциональной структуре расходов, согласно приложению 5 к настоящему Решению;

б) ведомственную структуру расходов сельского бюджета на 2016 год согласно приложению 6 к настоящему Решению.

  1. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности Садовского сельского поселения

Администрация  Садовского сельского поселения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности  муниципальных служащих и работников  учреждений и организаций бюджетной сферы, находящейся в ведении   сельского поселения.

 

  1. Субвенции из республиканского фонда компенсаций

 

  1. Установить размеры субвенций, выделяемых из республиканского фонда компенсаций Садовскому сельскому поселению на выполнение отдельных государственных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики 137,6 тыс. рублей, в том числе:
  • субвенции на осуществление полномочии по первичному

воинскому учету- 136,5 тыс. рублей.

  • субвенции на осуществление отдельных государственных

полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния -1,1 тыс. рублей

 

  1. 9. Фонд финансовой поддержки

 

Установить в 2016 году дотацию на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» в сумме 1923,5 тыс. рублей, в том числе:

-из республиканского фонда финансовой поддержки 165,9 тыс. рублей

-из  бюджета Адыге-Хабльского муниципального района в сумме -1757,6тыс. рублей.

 

  1. Предельный объем муниципального долга

 

Утвердить предельный объем муниципального долга в сумме  335,43 тыс. рублей.

 

 

  1. Вступление в силу настоящего Решения
  2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
    2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
    З. Законодательные акты, нормативные правовые акты Садовского сельского поселения подлежат приведению в соответствие с настоящим Решением в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Решения.

 Глава Садовского

сельского  поселения                                                                  М.Ю.Джубуев

 

 

Приложение № 6 к решению Совета Садовского сельского поселения

                Приложение № 6    к решению Совета
                                                                                                Садовского сельского поселения
                                                    № 25 от «25»декабря 2015г.
Ведомственная структура расходов бюджета
Садовского сельского поселения на 2016 год
Наименование главного распределителя кредитов Рз ПР ЦСР ВР Сумма ( тыс.руб.)
Общегосударственные вопросы 1 378,03
Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления 01 02 9040000000 100 465,4
01 02 9040010020 100 465,4
Функционирование местных администраций 01 04 9050000000 000 912,68
01 04 9050010020 100 875,7
01 04 9050010010 200 31,0
01 04 9050010010 800 6,0
Резервный фонд 01 11 9900000000 000 14,1
резервный фонд 01 11 9930010170 800 14,1
Национальная оборона 02 03 9900000000 000 136,5
Мобилизационная и вневойсковая подготовка 02 03 9910051180 100 136,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 03 00 0000000000 000 6,1
Органы юстиции (ЗАГС) 03 04 8110051190 200 1,1
Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 03 09 9070091430 200 5,0
Жилищно-коммунальное хозяйство 05 00 0000000000 000 110,8
Жилищно-коммунальное хозяйство 05 02 0100160060 400 105,8
Благоустройство 05 03 9060060040 200 5,0
Культура, кинематография 08 00 0000000000 000 927,7
СДК 08 01 9020000000 000 770,8
08 01 9020002590 100 470,7
08 01 9020001590 300 7,7
08 01 9020001590 200 268,1
08 01 9020001590 800 24,3
Библиотека 08 01 9030000000 000 156,9
08 01 9030002590 100 153,0
08 01 9030001590 300 3,8
Социальная политика 10 01 9920000000 000 135,6
Пенсионное обеспечение 10 01 9920010160 300 135,6
Прочие межбюджетные трансферты 14 03 9970070120 500 26,8
Всего 2 735,6
Глава Садовского
сельского поселения М.Ю.Джубуев

Постановление бюджет 2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДЫГЕ-ХАБЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ САДОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«25» декабря 2015г.                           с.Садовое                                              № 29

 

 

О наделении полномочиями администратора

доходов бюджета Садовского сельского

поселения на 2016 год.

 

В соответствии со статьей 160 I Бюджетного кодекса Российской Федерации «Бюджетные полномочии администратора (администратора) доходов бюджета».

 

Постановляю:

 

  1. Наделить полномочиями администратора доходов бюджета Администрация Садовского сельского поселения с кодом администратора «954».
  2. Закрепить за администратором доходов следующий перечень доходов:

 

Код

главы

 Код  бюджетной классификации  РФ Наименование главного администратора
954  

 

Администрация Садовского сельского поселения
954 115 02050 10 0000 140 Платежи, взимаемые организациями поселений за выполнения определенных функций.
954  111 05035 10  0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении поселений  и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
954 113 01995 10 0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателей средств бюджетов поселений  и компенсации затрат бюджетов поселений
954 117 05050 10 0000 180 Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений
954 117  01050 10 0000 180 Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты поселений
954 2 02 01001 10 0000 151 Дотация на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
954 2 02 01003 10 0000 151 Дотация по сбалансированности бюджетов
954 2 02 02077 10 0000 151 Субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
954 2 02 03015 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету
954 2 02 03003 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий ЗАГС
954 2 02 09024 10 0000 151 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений от бюджетов субъектов Российской Федерации
954  

2 02 02999 10 0000 151

Прочие субсидии бюджетам поселений
954 2 02 04014 10 0000 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов
954 2 02 04999 10 0000 151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений

 

954 2 19 05000 10 0000 151 Возврат остатков субсидий, субвенции и иных межбюджетных трансфертов имеющие целевое назначение, прошлых лет, из бюджета поселений.
954 2 08 05000 10 0000 180 Перечисления из бюджетов поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы

 

 

 

 

 

Глава Садовского

сельского поселения                                                                                М.Ю.Джубуев

Перечень главных администраторов доходов бюджета на 2016г

Приложение № 4 к решению Совета
    Садовского сельского поселения
    № 25 от  «25» декабря 2015г.
Перечень
главных администраторов доходов бюджета на 2016г.
Садовского  сельского поселения
Администраторы Код классификации доходов бюджетов РФ Наименование главного администратора
182 Федеральная налоговая служба
182  1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц*
182  1 05 03000 01 0000 110 Единый сельскохозяйственный налог*
182  1 06 01030 10 0000 110 Налог на имущество физических лиц
182 1 06 06033 10 0000 110 Земельный налог
182 1 06 06043 10 0000 110 Земельный налог
954 Администрация Садовского  сельского поселения
954  115 02050 10 0000 140 Платежи взимаемые организациями поселений за выполнения определенных функций.
954  111 05035 10  0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении поселений  и созданных ими учреждений ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
954 113 01995 10 0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателей средств бюджетов поселений  и компенсации затрат бюджетов поселений
954 117 05050 10 0000 180 Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений
954 117  01050 10 0000 180 Невыясненные поступления зачисляемые в бюджеты поселений
954 2 02 01001 10 0000 151 Дотация на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
954 2 02 01003 10 0000 151 Дотация по сбалансированности бюджетов
954 2 02 02077 10 0000 151 Субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
954 2 02 03015 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету
954 2 02 03003 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий ЗАГС
954 2 02 04014 10 0000 151 Межбюджетные трансферты,передаваемые бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов
954 2 19 05000 10 0000 151 Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющие целевое назначение прошлых лет из бюджета поселений
954 2 08 05000 10 0000 180 Перечисления из бюджетов поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы
954 2 02 09024 10 0000 151 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений от бюджетов субъектов Российской Федерации
954 0 02 04999 10 0000 151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
954 2 02 02999 10 0000 151 Прочие субсидии бюджетам поселений
Глава Садовского
сельского  поселения М.Ю.Джубуев

Сведения о доходах за 2013 Администрации Садовского сельского поселения

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в  администрации Садовского  сельского  поселения, Адыге-Хабльского муниципального района и членов их семьи  за период с 01 января по 31 декабря 2014 года. Скачать(doc)

Бюджет 2015г

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДЫГЕ-ХАБЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Совет Садовского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

 

«23 » декабря  2014 г.                   с. Садовое                                             № 21

 

О  бюджете  Садовского Сельского поселения на 2015г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003г  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Садовского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики

РЕШИЛ:

  1. Одобрить и вынести на публичные слушания прилагаемый бюджет Садовского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики на 2015 год.
  1. Обнародовать или опубликовать бюджет Садовского сельского поселения в газете.
  1. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

 

Бюджет Садовского

сельского поселения на 2015г.

  1. Основные характеристики сельского бюджета на 2015 год

 

  1. Утвердить основные характеристики сельского бюджета на
    2015 год:

Общий объем доходов  бюджета сельского поселения в сумме 3297,50 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме –1925,2 тыс. рублей в том числе:

-из республиканского  бюджета в сумме  144,1 тыс. рублей

-из бюджета Адыге-Хабльского муниципального района в сумме -1781,1 тыс. рублей.

общий объем расходов сельского  бюджета в сумме 3297,5 тыс. рублей.

 

  1. Учесть в сельском бюджете объем поступлений доходов основным источникам согласно приложению 1 к настоящему Решению.

 

  1. Нормативы распределения доходов между республиканским и местным бюджетами на 2015 год

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между республиканским и местным бюджетами на 2015 год согласно приложению 2 и приложению 3 к настоящему Решению.

 

З. Главные администраторы доходов бюджета сельского  поселения

 

  1. Утвердить перечень главных администраторов доходов сельского бюджета — органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению.
  2. В случае изменения в 2015 году состава и (или) функций главных администраторов доходов сельского бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета — органов государственной и муниципальной власти Карачаево-Черкесской Республики Администрация Садовского сельского поселения вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета Садовского сельского поселения вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов сельского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Садовского сельского поселения.
  3. 4. Особенности использования средств, получаемых сельскими поселениями
  4. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, направляются на общее (совокупное) покрытие расходов бюджета сельского поселения.
  5. Остатки средств сельского бюджета на 1 января 2015г. на счетах Отделения по Адыге-Хабльскому району УФК по Карачаево-Черкесской Республике подлежат использованию в 2015 году в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  6. Прямые получатели средств сельского бюджета

Утвердить код главы 954 для  получателей средств бюджета Администрация Садовского  сельского поселения   на  2015 год.

  1. Бюджетные ассигнования бюджета сельского поселения на 2015 год.

1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Садовского сельского поселения на 2015 год в сумме 3157,8 тыс. рублей,

2.Утвердить:

а) распределение бюджетных ассигнований сельского бюджета Садовского сельского поселения на 2015 год по разделам, подразделам классификации расходов сельского бюджета в функциональной структуре расходов, согласно приложению 5 к настоящему Решению;

б) ведомственную структуру расходов сельского бюджета на 2015 год согласно приложению 6 к настоящему Решению.

  1. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности Садовского сельского поселения

Администрация  Садовского сельского поселения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году численности  муниципальных служащих и работников  учреждений и организаций бюджетной сферы, находящейся в ведении   сельского поселения.

 

  1. Субвенции из республиканского фонда компенсаций

 

  1. Установить размеры субвенций, выделяемых из республиканского фонда компенсаций Садовскому сельскому поселению на выполнение отдельных государственных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики 133,10 тыс. рублей, в том числе:
  • субвенции на осуществление полномочии по первичному

воинскому учету- 130,5 тыс. рублей.

  • субвенции на осуществление отдельных государственных

полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния -2,6 тыс. рублей

 

  1. 9. Фонд финансовой поддержки

 

Установить в 2015 году дотацию на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» в сумме 1925,2 тыс. рублей, в том числе:

-из республиканского фонда финансовой поддержки 144,1 тыс. рублей

-из  бюджета Адыге-Хабльского муниципального района в сумме -1781,1 тыс. рублей.

 

  1. Предельный объем муниципального долга

 

Утвердить предельный объем муниципального долга в сумме  548,4 тыс. рублей.

 

 

  1. Вступление в силу настоящего Решения
  2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
    2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
    З. Законодательные акты, нормативные правовые акты Садовского сельского поселения подлежат приведению в соответствие с настоящим Решением в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Решения.

 

 

    Приложение № 4 к решению Совета
    Садовского сельского поселения
    № 21 от  » 23  » декабря 2014г.
Перечень
главных администраторов доходов бюджета на 2015г.
Садовского  сельского поселения

 

 

Глава Садовского

сельского  поселения                                                                  М.Ю.Джубуев

 

Администраторы Код классификации доходов бюджетов РФ Наименование главного администратора
182   Федеральная налоговая служба
182  1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц*
182  1 05 03000 01 0000 110 Единый сельскохозяйственный налог*
182  1 06 01030 10 0000 110 Налог на имущество физических лиц
182 1 06 06013 10 0000 110 Земельный налог
182 1 06 06023 10 0000 110 Земельный налог
100   Управление федерального казначейства по Смоленской области
100 1 03 02230 01 0000 110 Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
100 1 03 02240 01 0000 110 Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
100 1 03 02250 01 0000 110 Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
100 1 03 02260 01 0000 110 Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
954   Администрация Садовского  сельского поселения
954  115 02050 10 0000 140 Платежи взимаемые организациями поселений за выполнения определенных функций.
954  111 05035 10  0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении поселений  и созданных ими учреждений ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
954 113 01995 10 0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателей средств бюджетов поселений  и компенсации затрат бюджетов поселений
954 117 05050 10 0000 180 Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений
954 117  01050 10 0000 180 Невыясненные поступления зачисляемые в бюджеты поселений
954 2 02 01001 10 0000 151 Дотация на выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений
954 2 02 01003 10 0000 151 Дотация по сбалансированности бюджетов
954 2 02 03015 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету
954 2 02 03003 10 0000 151 Субвенция на осуществление полномочий ЗАГС
954 2 02 04014 10 0000 151 Межбюджетные трансферты,передаваемые бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов
954 2 18 02050 02 0000 151 Доходы  бюджетов субъектов Российской Федерации  от возврата остатков субсидий,субвенции и иных межбюджетных трансфертов имеющие целевое назначение,прошлых лет,из бюджета поселений.
954 2 19 05000 10 0000 151 Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющие целевое назначение прошлых лет из бюджета поселений
954 2 08 05000 10 0000 180 Перечисления из бюджетов поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы
954 2 02 09024 10 0000 151 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений от бюджетов субъектов Российской Федерации
954 0 02 04999 10 0000 151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
954 2 02 02999 10 0000 151 Прочие субсидии бюджетам поселений

 

                Приложение № 6    к решению Совета  
                                                                                                Садовского сельского поселения
                                                          № 21 от «23»декабря 2014г.      
             
Ведомственная структура расходов бюджета  
Садовского сельского поселения на 2015 год

 

Наименование главного распределителя кредитов Рз ПР ЦСР ВР Сумма ( тыс.руб.)
Общегосударственные вопросы         1 566,90
Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления 01 02 9040000 121 465,35
01 02 9041002 121 465,35
Функционирование местных администраций 01 04 9050000 000 1 101,55
01 04 9051002 121 1 041,85
01 04 9051001 244 55,70
01 04 9051001 852 4,00
Резервный фонд 01 11 9900000 000 14,10
резервный фонд 01 11 9931017 870 14,10
Национальная оборона 02 03 9900000 000 130,50
Мобилизационная и вневойсковая подготовка 02 03 9915118 121 130,50
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 03 00 0000000 000 7,60
Органы юстиции (ЗАГС) 03 04 8115119 244 2,60
Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 03 09 9079143 244 5,00
Национальная экономика 04 00 9010000 000 645,60
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 04 09 9012013 244 645,60
Жилищно-коммунальное хозяйство 05 00 9060000 000 5,00
Благоустройство 05 03 9066004 244 5,00
Культура, кинематография 08 00 0000000 000 805,88
СДК 08 01 9020000 000 632,28
  08 01 9020259 111 305,58
  08 01 9020159 112 3,60
  08 01 9020159 244 249,60
08 01 9020159 851 73,50
Библиотека 08 01 9030000 000 173,60
  08 01 9030259 111 170,00
  08 01 9030159 112 3,60
Социальная политика 10 01 9920000 000 121,92
Пенсионное обеспечение 10 01 9921016 312 121,92
Всего         3 297,50

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Скачать документ(doc)

Скачать ПЗЗ- Карта градостроительного зонирования(tif)

Скачать ПЗЗ-Карта зон с особыми условиями(tif)

 

Общество с ограниченной ответственностью

«Донской градостроительный центр»

 

Арх.№______________ Заказ:  20/2-2012Заказчик:Администрация Садовского сельского поселенияАдыге-Хабльского района КЧР

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

САДОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО  

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

ПРОЕКТ (первая редакция).

 

 

 

 

Директор ООО «ДГЦ»                                                       Н.И. Жиленкова

 

Руководитель рабочей группы                                        А.Ю. Прохоров

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012г.

 

Введение[1].

 

Проект правил землепользования и застройки Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – Правил, ПЗЗ) разработан обществом с ограниченной ответственностью «Донской градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 8 от 15.06.12г.

Основанием для разработки проекта Правил послужили:

  • положения п.3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004г.);
  • положения п.20 части 1 статьи 14 закона  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • техническое задание – приложение к муниципальному контракту.

При подготовке Правил использовались данные, предоставляемые Заказчиком, а также по его запросу – территориальными органами государственной власти.

Основой для разработки карт градостроительного зонирования послужили генеральные планы сельских поселений Адыге-Хабльского муниципального района, выполненные в рамках соответствующих контрактов.

Информация о зонах с особыми условиями использования отображена на картах градостроительного зонирования на основании данных генеральных планов.

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны, либо к категории «для служебного пользования».

Для разработки проекта правил землепользования и застройки был сформирован временный авторский коллектив в следующем составе:

Прохоров А.Ю.    руководитель авторского коллектива, главный архитектор проектов; член Союза архитекторов России;

Чеботарев Д.В.     архитектор 1 категории, член Союза архитекторов России (руководство разработкой графической части проекта);

Титова Л.А.           специалист (координация работы над текстовой частью проекта);

Чеботарева А.С.   архитектор;

Авторы благодарят за помощь в разработке проекта коллектив отдела архитектуры и градостроительства Администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

Текст и графические материалы проекта Правил, представленные в данном томе, рекомендуются для дальнейшей работы по обсуждению и утверждению проекта органами местного самоуправления Садовского сельского поселения в соответствии со статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Прилагаемые электронные копии документов пригодны для официальной публикации.

*         *         *

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который разрабатывается на основании генерального плана муниципального образования, и призван перенести проектные решения генеральных планов в повседневную правоприменительную практику. Генеральный план определяет стратегию развития муниципального образования, ПЗЗ – тактику градостроительного регулирования. Именно Правила и содержащаяся в них информация являются основанием для решения споров в области землепользования и застройки, в т.ч. в суде, поскольку особенности отображения информации в генеральном плане предполагают наличие прогнозных положений и не всегда однозначно трактуют возможность или невозможность того или иного вида строительства в том или ином конкретном месте.

Практический смысл разработки правил в делении всей территории муниципального образования на территориальные зоны, для каждой из которых прописан свой градостроительный регламент. Любая точка на территории МО должна быть отнесена к какой-либо одной территориальной зоне. Информация о границах таких зон отображается на карте градостроительного зонирования. Карты градостроительного зонирования приводятся в приложениях к настоящим Правилам, а описания их – в главе 4. Очертания границ территориальных зон в общем повторяют очертания границ функциональных зон, которые установлены в генеральном плане, но с некоторыми изменениями, которые обусловлены требованиями статей 34-35 ГрадК РФ. Каждой территориальной зоне присваивается свой буквенно-цифровой индекс, по которому она и идентифицируется пользователем и соотносится им с градостроительным регламентом. А в градостроительном регламенте уже и определяется то, как можно использовать каждый земельный участок.

Требования к составу, порядку разработки и применения ПЗЗ изложены в главе 4 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрадК РФ).

Правила состоят из трёх частей:

  • процедурной (нормы, регулирующие процедуры землепользования и застройки в пределах вопросов, определённых для правил застройки действующим законодательством);
  • картографической (карты градостроительного зонирования, на которых отображаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории);
  • регламентной (градостроительных регламентов).

В данном проекте Правил процедурная часть содержится в главах 1-4,7, картографическая – в главе 5 и приложениях, регламентная – в главе 6.

Глава 1 содержит общие декларативные статьи, а также статьи, закрепляющие отдельные полномочия за органами местного самоуправления. Она вводит также новый для практики местного самоуправления институт – Комиссию по землепользованию и застройке (далее – Комиссия). Комиссия[2] формируется из представителей Администрации и общественности и призвана решать многие вопросы в области землепользования. Важной также является статья 5, определяющая возможность передачи полномочий в области градостроительной деятельности органам местного самоуправления муниципального района.

В главе 2 определяются основы проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки. При наличии местного нормативного акта, регулирующего порядок проведения публичных слушаний, положения такого нормативного акта применяются в части, не противоречащей нормам настоящих Правил.

Глава 3 содержит положения о подготовке документов планировки территории – проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков. Большая часть относящихся к этому вопросов уже освящена в соответствующих федеральных и региональных законах, поэтому в рамках ПЗЗ производится только их взаимоувязка с самими регламентами при подготовке градостроительных планов ЗУ. В главе 3 устанавливается чёткая последовательность действий при выделении ЗУ из земель, права на которые не разграничены (т.е. по умолчанию муниципальных земель), при которых необходима последовательная разработка первоначально проекта планировки для таких земель, после чего проекта межевания, после чего – градостроительных планов на отдельные ЗУ. Такая последовательность необходима для разграничения земель общего пользования и тех, которые возможно предоставить застройщику. Разрабатывать проекты планировки также важно потому, что большинство границ территориальных зон в сложившейся застройке установлены по осям улиц, и для исключения строительства за пределами красных линий необходимо закреплять их координаты в установленном законом порядке.

Глава 4 подводит к основной содержательной части Правил — градостроительным регламентам. Она определяет перечень территориальных зон, установленных для данного МО, состав градостроительных регламентов и правила их применения. Там же указывается порядок пользования градостроительным регламентом и порядок изменения видов разрешённого использования с одного на другой.

Глава 5 описывает состав и содержание карты градостроительного зонирования. Сама карта приводится в приложении к Правилам. Для каждого сельского поселения выполняется общая карта в масштабе 1:25000 на всю территорию МО, а также один, или, реже, несколько фрагментов в масштабе 1:5000 по количеству населённых пунктов, входящих в состав МО. При этом граница такого фрагмента идентична границе населённого пункта, установленной в проекте генерального плана поселения. Важно также и введение понятия «ведение карты градостроительного зонирования», которое позволяет органам местного самоуправления оперативно отображать изменения, происходящие в застройке и в начертании зон с особыми условиями использования территорий.

Глава 6 содержит собственно сами градостроительные регламенты. Градостроительный регламент определяет закрытый перечень[3] тех видов использования, которые можно применять в пределах границ территориальной зоны. Перечень этот имеет табличную форму и используется при определении видов использования как земельных участков (далее – ЗУ), так и объектов капитального строительства (далее – ОКС). Таблицу с градостроительным регламентом следует читать слева направо, как это указано на рисунке 1.

Вид использования земельного участка (ЗУ) Вид использования объекта капитального строительства (ОКС) Вспомогательный вид использования земельного участка (ЗУ) Вспомогательный вид использования объекта капитального строительства (ОКС)
ЗУ 1 ОКС 1 ЗУ 1.1. ОКС 1.1
ЗУ 1.2. ОКС 1.2.
ОКС 2 ЗУ 1.3. ОКС 2.1.
ОКС 3 ЗУ 1.4. ОКС 3.1.
ЗУ 1.5. ОКС 3.2.
ЗУ 2 ОКС 4 ЗУ 2.1. ОКС 4.1.
ЗУ 2.2. ОКС 4.2.
ОКС 5 ЗУ 2.3. ОКС 5.1.

Рисунок 1.

Алгоритм работы с перечнем видов использования в составе градостроительного регламента (ЗУ – земельный участок, ОКС – объект капитального строительства).

 

Таким образом, если есть участок, выделенный под функцию ЗУ 1, то правообладатель такого участка может по своему выбору, не проходя для этого процедуру предварительного согласования, построить на нём объекты капстроительства ОКС 1, ОКС 2, ОКС 3. А уже имея на участке, например, объект ОКС 3, правообладатель также без предварительного согласования может строить вспомогательные объекты ОКС 3.1. и (или) ОКС 3.2. на свой выбор. Также ОКС 3, ОКС 3.1. и ОКС 3.2. могут строиться одновременно.

Верно и другое прочтение таблицы. Так, объект капстроительства ОКС 4 можно строить только на том участке, который отведён для вида ЗУ 2, а когда уже есть постройка ОКС 4, то на том же участке может появиться постройка ОКС 4.1. или ОКС 4.2. (как этого захочет правообладатель участка), но для этого часть земельного участка может быть выделена (в т.ч. с регистрацией права) под ЗУ соответственно 2.1. или 2.2.

Формулировки видов использования ЗУ, включённых в левый столбец таблицы, заимствованы из методических материалов Росреестра[4] в соответствии с которыми определяются виды разрешённого использования земель населённых пунктов для целей кадастровой оценки земель[5].

Виды использования ЗУ и ОКС бывают трёх категорий – основные, условно разрешённые и вспомогательные, которые устанавливаются при основных или условно разрешённых. Условно разрешённые виды использования ЗУ и ОКС отличаются от основных только тем, что предполагают для получения разрешения на них прохождение процедуры публичных слушаний[6]. Для условно разрешённых видов составляется своя таблица. Условно разрешённые виды использования могут и отсутствовать в регламенте, тогда об этом даётся текстовое указание.

Помимо таблицы с видами использования, в градостроительном регламенте содержаться также и так называемые предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Они представлены в простой текстовой форме. Важно отметить, что эти параметры относятся не ко всем ОКС, о чём и указывается в тексте.

Кроме этого, в градостроительном регламенте, согласно закону, должны быть указаны ограничения на использовании территории. Однако из-за того, что таких ограничений в действующем законодательстве крайне много, в градрегламентах приведены только общие указания на характер ограничений и ссылки на устанавливающие их документы.

Отдельно отметим статью 38, в которой определены особенности размещения отдельных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. В этой статье описаны виды использования, установленные «по умолчанию» для любых территориальных зон.

Глава 7 содержит положение о регулировании отдельных вопросов землепользования, к каковым отнесено устройство ограждений земельных участков, и вопросы внесения изменений и вступления в силу Правил. В последнем важно отметить следующее. Во-первых, устанавливается верховенство норм Правил над положениями генерального плана в том случае, когда решаются конкретные вопросы землепользования. Во-вторых, закрепляется положение, согласно которому все права, возникшие до введения в действие Правил, остаются действительными.

Отметим, что Правила не содержат положения о порядке предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, т.к. указанные нормы не отнесены к компетенции Правил действующим законодательством (ст.30 ГрадК РФ) и подразумевают принятие отдельных нормативных актов, в которые возможно более оперативно вносить изменения (распоряжения и постановления Главы администрации и т.п.).

 

 

 

Практическая польза от принятия правил землепользования и застройки заключается в следующем.

  1. Вступление в силу правил землепользования и застройки позволяет прекратить всевозможные трактовки действующей на территории градостроительной документации, прежде всего генерального плана, в части того, как конкретно возможно использовать те или иные территории, поскольку ПЗЗ предполагает закрытый перечень разрешённых видов использования.
  2. Правила строго определяют места возможного возведения и параметры индивидуального жилищного и иных видов строительства, что позволяет бороться с самовольной застройкой на правовой основе.
  3. С вводом в действие правил землепользования и застройки упраздняется процедура предварительного согласования места размещения объекта, органы местного самоуправления как бы заранее декларируют, где и что можно строить, и отныне каждый правообладатель земельного участка может сам выбрать интересующий его вид использования земельного участка либо объекта капстроительства, если он указан в градостроительном регламенте конкретной зоны.
  4. Правила способствуют улучшению делового климата за счёт внесения ясности в то, что, где и как можно строить, и сокращения сроков подготовки разрешительной документации для строительства.
  5. Правила значительно упрощают процедуру выдачи градостроительных планов земельных участков, поскольку с их принятием градпланы выдаются строго на основе регламента, без дополнений и собственной трактовки генерального плана со стороны органов местного самоуправления.

 

Следует помнить, что вступление в силу и применение правил землепользования и застройки ни в коей мере не отменяет положения действующих технических регламентов, в т.ч. СНиПов, СанПиНов, иных норм, регулирующих вопросы безопасности строительства, эксплуатации зданий и сооружений, вопросы санитарии и т.п.

 

*         *         *

Ниже приведён примерный порядок дальнейшей работы с проектом правил после его разработки, основанный на обобщении действующих правовых норм и практики подобной работы, накопленной разработчиками. Обзор может быть использован для работы органов местного самоуправления поселений и носит рекомендательный характер.

Следует учесть, что полномочия по рассмотрению проекта Правил, публичному обсуждению и принятию в порядке, установленном ГрадК РФ, согласно п.3 ч.1 ст.8 ГрадК принадлежат органам местного самоуправления поселений. Отсюда и необходимость строго следовать нормам, определённым для этой цели действующим законодательством.

Работа с проектом Правил состоит из двух этапов – подготовка и утверждение. Согласование проекта ПЗЗ законом не предусмотрено.

Предшествовать подготовке Правил должно решение органов местного самоуправления об их подготовке, принимаемое в соответствии с ч.5 ст.31 ГрадК РФ. Если до момента разработки настоящего проекта такое решение не принято, то его необходимо принять. Решение принимается главой местной администрации. В нём указываются этапы градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения (в данном случае один этап – сразу ко всей территории поселения), порядок и сроки проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки (можно указать на то, чтобы взять за основу данный проект). Также в решении должен быть определён состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, которая с принятием Правил превращается в Комиссию по землепользованию и застройке. Там же указывается порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

В течение не более чем десяти дней со дня принятия такое решение должно быть опубликовано (ч.7 ст.31 ГрадК РФ) в газете, которая публикует нормативные акты администрации, либо в том порядке, который предусмотрен для официального опубликования нормативных актов Администрации (вывешен на стенде, в клубе, библиотеке и т.п.). Решение размещается в сети «Интернет», если у администрации есть официальный сайт.

После публикации решения желательно выждать небольшой срок – две-три недели. Кодексом необходимость такой остановки не определена, но как показывает практика, она необходима, чтобы иметь возможность ознакомиться с содержанием проекта Правил, обстоятельно его изучить. В этот же период граждане могут подать свои предложения по подготовке проекта правил (такая возможность предоставляется им в соответствии с п.4 ч.8 ст.31 ГрадК РФ[7]). В ходе изучения проекта Правил могут возникнуть вопросы по его содержанию, составу и т.п. Их можно решить в рабочем порядке, в некоторых случаях возможно собрать Комиссию и под протокол принять решение о том, чтобы послать официальный запрос разработчикам проекта. Наиболее внимательно необходимо изучить вопросы отображения территории на карте, как с точки зрения современного землепользования, так и с точки зрения перспектив развития, правильность отображения санитарно-защитных зон от промышленных и коммунальных объектов, в тексте необходимо изучить применяемые формулировки градостроительных регламентов, процедур землепользования. Следует помнить, что градрегламенты устанавливают закрытый перечень видов использования, т.е. то, что в них будет написано, то и можно будет строить, а вносить изменения в принятые ПЗЗ очень трудно.

После того, как проект Правил изучен, Комиссия собирается на заседание, где принимается решение о передаче проекта Правил администрации поселения, что и оформляется соответствующим протоколом.

Местная администрация поселения осуществляет проверку проекта правил, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схемам территориального планирования муниципального района, схеме территориального планирования Республики.

После такой проверки администрация направляет проект Правил Главе поселения (ч.10 ст.31 ГрадК РФ). Глава, получив проект, в течение не более чем десяти дней после этого назначает публичные слушания по проекту Правил. Публичные слушания – самый трудоёмкий и длительный из этапов работы с проектом Правил.

Началом слушаний считается дата опубликования проекта разработанных Правил в газете, публикующей официальные сообщения и нормативные акты и сайте поселения в сети «Интернет», если таковой имеется. Законом установлена продолжительность публичных слушаний не менее двух и не более четырёх месяцев со дня опубликования проекта. Публичные слушания проводятся в каждом населённом пункте, входящем в состав муниципального образования (ч.3 ст.28 ГрадК РФ). В них могут принять участие все граждане, проживающие на территории поселения или обладающие на его территории собственностью (недвижимостью)[8]. Порядок проведения публичных слушаний определяется нормативным актом поселения. Там должны быть прописаны состав комиссии, проводящей слушания, порядок работы, дни, в которые организуются встречи с населением и т.п.

На практике порядок работы таких комиссий организовывается по-разному. Наиболее распространённый вариант, при котором в течение установленного в распоряжении Главы срока (как правило, самого короткого – 2 месяца) организована демонстрация материалов проекта Правил в каком-либо общественном здании – доме культуры, клубе и т.п., а по завершении этого срока организуется встреча желающих граждан с представителями администрации, где все заинтересованные лица могут высказать свои предложения и замечания. По итогам таких слушаний составляется заключение, которое может включать в себя результаты голосования присутствующих об одобрении или неодобрении проекта Правил. Заключение подлежит опубликованию в газете, публикующей местные нормативные акты.

Все высказанные, либо поступившие иным способом в комиссию по проведению слушаний замечания, должны быть строго зафиксированы в протоколе публичных слушаний. Этот протокол с приложением замечаний направляется разработчику проекта Правил.  Разработчик даёт ответ на все поступившие замечания. Заметим, что никто не обязывает ни администрацию, ни разработчика проекта соглашаться со всеми поступившими замечаниями, но те из них, которые не будут удовлетворены должны быть аргументировано отвергнуты, чтобы не давать повод для последующей отмены уже утверждённых ПЗЗ в судебном порядке. После того, как разработчик направил свои ответы в адрес комиссии по подготовке правил, Комиссия собирается на своё заседание, и рассматривает поступившие ответы. Комиссия вправе согласиться и не согласиться с поступившими ответами, и несёт ответственность за принятое решение. По результатам принятия такового решения составляется протокол, в котором указывается на каждое из поступивших замечаний, и помечается, что из них необходимо принять, что нет. Этот протокол направляется разработчику для внесения изменений в проект. Комиссия не может обязать разработчика внести в проект изменения, противоречащие закону.

После завершения этой переписки, получив от разработчика откорректированный проект, Комиссия в соответствии с ч.15 ст.31 ГрадК РФ направляет его вместе с текстом проекта Правил и приложениями – заключением и протоколом публичных слушаний – Главе администрации. Он в течение десяти дней после получения проекта правил должен принять решение о направлении указанного проекта депутатам или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (ч.16 ГрадК РФ).

После того, как глава администрации направляет проект в Совет депутатов, начинается этап утверждения проекта правил землепользования и застройки муниципального образования.

Совет по результатам рассмотрения проекта ПЗЗ и обязательных приложений к нему может утвердить правила или вернуть проект главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний. Срок такой доработки может быть указан в решении об отказе утверждения проекта ПЗЗ.

После принятия правила подлежат опубликованию аналогично любому другому нормативному акту, принятому Советом. Они же могут быть опубликованы в сети «Интернет», если у администрации имеется официальный сайт. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия, при которых граждане должны иметь доступ к материалам ПЗЗ. Практически это выражается в том, что в помещении администрации может быть вывешена карта градостроительного зонирования, а у сотрудников ответственных за осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, должен находиться текст с последней, действующей на настоящий момент, редакцией ПЗЗ.

После утверждения ПЗЗ администрации рекомендуется незамедлительно поставить об этом в известность официальным письмом разработчика Правил. Разработчик, в течение десяти дней с момента поступления официального уведомления от администрации, направляет в её адрес копии тех материалов правил, куда были внесены изменения, на бумажных в 3 экз. и магнитных носителях компакт-диске (CD/DVD-дисках) – в 2 экз[9].

Помимо обычных текстовых и растровых графических файлов, в состав электронной версии проекта, предоставляемой на финальной стадии, входят и файлы mid mif, в которых предоставляется т.н. векторная карта. Она необходима для двух целей. Первая – это формирование в будущем современной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Вторая – это передача материалов утверждённых ПЗЗ в территориальный орган Росреестра по КЧР в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 15 федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с этим законом, в целях информационного взаимодействия между территориальными органами государственного кадастра недвижимости (т.е. Росреестром РФ) и органами местного самоуправления, администрация обязана в течение не более чем десяти дней с момента вступления в силу ПЗЗ предоставить органам кадастра сведения о границах территориальных зон, чтобы при последующей постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков они не попадали в две или несколько территориальных зон, что запрещено законом. Порядок передачи и состав этих сведений регулируется письмом Роснедвижимости РФ  от 7 апреля 2008 г. N ВК/1646@[10].

Вопрос вступления в силу Правил регулируется в решении Совета об их утверждении. Собственно, представленные в настоящем томе Правила, в случае их принятия, будут лишь приложением к решению Совета. Само решение включает в себя пункты об утверждении ПЗЗ и о сроке их вступления в силу – указание на конкретную дату, срок (например, десять дней с момента принятия решения), или на срок с момента опубликования. С учётом необходимости организации взаимодействия с разработчиком проекта, территориальными органом Росреестра (см. выше), рекомендуется срок вступления в действие ПЗЗ устанавливать не ранее, чем через три-четыре недели с момента принятия Правил.

Копия официального текста Правил хранится в архиве Совета наравне с другими нормативными актами. Следует помнить, что официальным текстом Правил является не данный сшив, а приложение к решению Совета. Разработчик выполняет проект правил, а сам по себе нормативный акт готовит Совет.

Копия утверждённых ПЗЗ в соответствии с п.2 ч.4 ст.8 ГрадК РФ направляется в Минстрой КЧР в течение двух недель со дня утверждения для осуществления функций контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности[11].

При внесении изменений в Правила, вся процедура проводится заново, аналогично их принятию (с учётом положений ч.14 ст.31 ГрадК РФ[12]). Поэтому так важно внимательно рассмотреть представленный проект Правил, чтобы не проходить заново громоздкую процедуру внесения изменений в ПЗЗ.

 

*         *         *

При соблюдении приведённых рекомендаций и рациональной организации процесса весь срок от момента получения органами местного самоуправления настоящего текста до вступления в силу утверждённых Правил может составить 4,5 месяца[13].

Авторы проекта Правил готовы оперативно ответить на возникающие вопросы по содержанию Правил, процедуре их подготовки и утвержден

wordpress темы, новые. windows FAQ. Здоровый блог
Сайт размещается на хостинге Спринтхост